◀报废汽车存放地点。

▲被拆解下来的部分报废汽车零部件。

▲报废汽车拆解现场严禁烟火。

    国家统计局网站2月26日公布了《2014年国民经济和社会发展统计公报》。数据显示，2014年年末全国民用汽车保有量达到15447万辆（包括三轮汽车和低速货车972万辆），比上年末增长12.4%，其中私人汽车保有量12584万辆，增长15.5%。民用轿车保有量8307万辆，增长16.6%，其中私人轿车7590万辆，增长18.4%。
    近几年来，随着汽车消费市场扩大，全国民用汽车的保有量也在逐年增加，随之而来的我国报废汽车的数量也在逐年增加。2014年10月31日，山西省人民政府办公厅印发了《山西省黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》。为了贯彻落实《山西省黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》和《太原市黄标车及老旧车淘汰工作实施办法》、更好地开发利用报废汽车这一“城市矿产”，太原市商务局等有关部门加强了对全市报废汽车拆解企业的监督管理，太原市报废汽车废旧金属再生利用协会还对报废汽车拆解企业从业人员进行了职业技能资格培训。
    但是，深度挖掘“城市矿产”还面临很多现实难题。

“城市矿产”巨大拆解企业捉襟见肘

    “城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。
    目前我国经济处于高速发展阶段，对矿产资源的需求巨大，国内矿产资源不足，难以支撑经济增长，铁矿石等重要矿产资源对外依存度越来越高。与此同时，我国每年产生大量废弃资源，如有效利用，可替代部分原生资源。废旧汽车等“城市矿产”的再生利用与原生资源相比，生产的流程短，可以节约大量的能源和资源，同时又可以减轻环境污染，可谓是一举多得。
    据了解，从2014年11月至2015年4月底，我省开展黄标车及老旧车淘汰工作以来，太原市报废汽车稽查部门在具有报废汽车回收拆解资质的3家企业共检验报废汽车近两万辆。其中，在山西物产再生资源利用有限公司检验8909辆，在太原市物资再生利用有限公司检验5908辆，在山西正通钢铁资源有限公司检验4970辆。
    近两万辆报废汽车构成的这一“城市矿产”，其中蕴含的再利用资源可谓巨大，但太原市的部分报废汽车拆解企业却出现捉襟见肘的局面。据了解，我省的报废汽车拆解企业还是以传统的经营方式、传统的拆解方式为主，大多数仍然是将废旧汽车拆解成废钢、废铁变卖获利。然而，随着近几年来钢铁市场的低迷，废钢、废铁的价格也随之持续走低，造成好多报废汽车拆解企业营利能力下降。
    5月21日，山西省商务厅有关工作人员向记者介绍，从去年回收废旧汽车的情况来看，这些废旧汽车的车况与前些年有了很大变化。以前回收的废旧汽车大多以破旧不堪、不能行驶的车辆为主；去年11月，山西省黄标车及老旧车淘汰工作开始后，许多回收的废旧汽车还可以行驶，如车门、车窗、灯罩等零部件仍然可以使用。
    按照国外汽车市场的发展趋势，随着人们生活水平的提高，新车价格不断走低，未来回收的废旧汽车的车况会越来越好，一些可以循环使用的零部件，如果仍然以废钢、废铁的形式出售，不仅对企业经济效益是一种损失，对国家来说也是一种资源的浪费。

加大管理让报废汽车“变废为宝”

    如何对这些报废汽车加强监督管理使之进入拆解程序，如何使报废汽车这一“城市矿产”能够最大限度再生利用，成为政府有关部门及报废汽车拆解企业迫切需要解决的问题。
    按照2001年6月发布的《报废汽车回收管理办法》规定，国家规定报废汽车拆解企业应具备注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人；拆解场地面积不低于5000平方米；具备必要的拆解设备和消防设施；年回收拆解能力不低于500辆；正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；符合国家规定的环境保护标准等条件。同时，有关规定还要求报废汽车拆解应在硬化的地面、具备厂房的工作环境下进行。
    5月21日，太原市老旧汽车管理中心主任崔晓娟说：“报废汽车拆解企业应具备不少于5人的专业技术人员，这里的专业技术人员是指经过培训获得职业技能资格证书的人员。从目前情况来看，太原市大部分报废汽车拆解企业从业人员普遍存在文化素质偏低的现象，懂技术、会拆解的专业技术人员和管理人员更为短缺。这些报废汽车拆解企业从业人员仍然采取落后的拆解手段，存在极大的安全隐患。同时，有些报废汽车拆解企业还存在场地条件不符合国家规定问题，不具备硬化的地面和厂房，容易造成地表水和地下水的污染。”对一些不达标的报废汽车拆解企业，崔晓娟表示太原市老旧汽车管理中心将联合其他部门共同加强监督管理。
    另据了解，为了更好地监督报废汽车进入拆解程序，太原市商务局还加强了《报废汽车回收证明》的管理工作，要求一定要做到“一车一表”。同时，报废汽车拆解企业对报废非营运车辆进行拆解过程中，所割取的车辆识别代号（又称“大架号”）需就地封存，以备太原市老旧汽车管理中心和报废汽车稽查队，定时与不定时抽查，防止报废汽车再次流入社会，造成安全隐患。
    在加强对报废汽车拆解业监督管理的同时，为了提升报废汽车拆解企业技术管理人员技术水平，规范报废汽车拆解行业从业人员职业技能水平和操作流程，强化精细化拆解、安全生产和环境保护意识，根据2001年6月国务院颁布的《报废汽车回收管理办法》，经中国再生资源回收利用协会批准委托，太原市报废汽车废旧金属再生利用协会联合太原欣星商务职业学校，在太原市举办了首届报废汽车回收拆解技术人员认证培训班。来自各报废汽车拆解企业的30余名学员参加了培训。这些学员培训完毕后经过考核，将获得国家人力资源和社会保障部颁发的职业技能资格证书。
    今后，随着获得职业技能资格证书的拆解技术人员越来越多，相信太原市报废汽车拆解将会向着更加精细、更加环保的方向发展。
    我国经济正在高速发展，但随之产生的废弃资源越来越多，极大地困扰着人们，但同时也蕴含着巨大的再生资源。废弃资源构成的“城市矿产”可谓是一把“双刃剑”，利用好的话可以弥补原生资源的不足，利用不好的话又会对环境造成二次污染。只有更加科学化的管理，更加精细化的操作、更加合理化布局才能将这些废弃资源“变废为宝”，使之真正成为能再生利用的“城市矿产”。

本报记者李志江文/图