中国福彩三十年 你必须知道的四件事
未知 2016-06-15 10:08
1 来源：山西新闻网--山西日报 进入论坛 手机读报 我要评论 A+ A-
第二件事：彩票公益金到底归谁管？ 讲述者：老李，福利院长，关注福彩公益金的使用 与老张不同，老李作为儿童福利院的院长，做了一辈子福利事业的他，很关注公益金的筹集和使用情况，对彩票公益金的分配及使用政策的变迁很有研究。 老李说，关于福彩公益金，要明白五个关键点： …
第二件事：彩票公益金到底归谁管？
讲述者：老李，福利院长，关注福彩公益金的使用
与老张不同，老李作为儿童福利院的院长，做了一辈子福利事业的他，很关注公益金的筹集和使用情况，对彩票公益金的分配及使用政策的变迁很有研究。
老李说，关于福彩公益金，要明白五个关键点：
关键点1：“收”和“支”两条线管理
福利彩票发行机构和销售机构，也就是中国福利彩票发行管理中心和各省福彩中心，他们职责是销售彩票、筹集公益金，而公益金的管理和怎么使用，不归他们管，也就是说，“收”和“支”是分开的，两条线管理。这是《彩票管理条例》明确规定的。
《彩票管理条例》第三十三条：彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。
关键点2：上缴、分配、监督、公示，各负其责
公益金上缴给谁？《彩票管理条例实施细则》第五十八条规定：彩票公益金按照国务院批准的分配政策在中央与地方之间分配，由彩票销售机构分别上缴中央财政和省级财政。上缴中央财政的彩票公益金，由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处就地征收；上缴省级财政的彩票公益金，由省级财政部门负责征收。
谁负责公益金管理和分配？《彩票管理条例》第三十五条规定：彩票公益金的分配政策，由国务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关部门提出方案，报国务院批准后执行。
谁负责公益金监督？《彩票管理条例》第三十六条规定：彩票公益金的管理、使用单位，应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。
谁来公示公益金的筹集和使用情况？《彩票管理条例》第三十六规定：彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益金的使用情况；第三十七条规定：国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。
关键点3：专款专用
《彩票管理条例》第三十三条规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。
《彩票公益金管理办法》规定，彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结余结转下年继续使用。《民政部本级彩票公益金使用管理办法》规定，公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助：社会福利基本设施建设项目；社会福利服务项目；符合宗旨的培训、科技和标准化建设、信息化建设、课题研究等能力建设项目；符合宗旨的其他社会公益项目。（待续）
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