山西要成资源型经济转型发展示范区

　　9月初，国务院印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。该《意见》是贯彻落实习近平总书记关于“能源革命”“供给侧结构性改革”等战略思想的重大举措，是指导山西省建设成为创新创业活力充分释放、经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著的资源型经济转型发展示范区的行动指南。

　　9月15日，山西省委书记骆惠宁主持召开了十一届省委第42次常委会议，审议并通过 《贯彻落实 〈国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见〉行动计划》《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》等一系列推动资源型地区转型发展的重大战略部署。而其中的《行动计划》则为山西加快破解制约资源型经济转型的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，明确了基本原则、主要目标、主要任务，有利于山西走出一条转型升级、创新驱动发展的新路，努力把改革发展推向更加深入的新阶段。

　　为此，本报对省内一些知名专家学者进行采访、对话，解读《意见》和《行动计划》的出台对于山西省进一步深化改革、促进资源型经济转型发展的重要指导意义，深入阐释山西如何贯彻落实 “打造能源排头兵”“扩大对内对外开放”“实施创新驱动发展战略”等重要思想。

　　我省印发并实施 《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》（以下简称 《行动计划》），就是贯彻落实《意见》的具体行动方案和指针。《行动计划》严格按照 《意见》要求，紧紧围绕六个领域的主要任务，明确责任，科学分解任务，并给出具体举措，以及相关负责部门，具有极强的操作性，以确保如期实现阶段目标。

准确把握党和国家的战略意图奋力推进资源型经济转型发展

　　作者：郑娜

　　时间：2017年9月19日

　　简介：《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）印发后的第一时间，记者就相约了中共太原市委党校市情与发展研究室主任范富教授，针对《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》对山西的意义及影响进行了一番探讨。

　　采访伊始，范富教授一语中的地说：“ 这个《意见》，彰显了国家战略，是把山西省改革发展推向更加深入的新阶段的行动纲领；这个《意见》，融汇了改革引领、产业转型、生态优先、协同联动方方面面的战略部署、重大项目和重大思路，进一步明确了山西在更高起点上实现转型综改的工作路径。”

　　“仔细研读《意见》，可以发现：山西未来发展的大方向，就是建成“资源型经济转型发展示范区”。这个示范区，是“创新创业活力充分释放、经济发展内生动力不断增强、新旧动能转换成效显著”的资源型经济转型发展示范区，是要“为其他资源型地区经济转型提供可复制、可推广的制度性经验”示范区。

　　山西未来发展的工作目标是：到2020年，基本建立起支撑资源型经济转型的体制机制，初步建成国家新型能源基地、煤基科技创新成果转化基地、全国重要的现代制造业基地、国家全域旅游示范区，确保与全国同步进入全面小康社会；到2030年，新的产业体系基本形成，现代能源体系基本建成，资源型经济转型任务基本完成，形成一批可复制、可推广的制度性经验。”“众所周知，转型综改试验区建设，是党中央、国务院赋予山西的重大使命，是一场深刻的革命，是推动资源型地区转型发展的重大国家战略。抓住机遇，深入实施这一重大战略，要坚持改革引领，大胆破除阻碍经济转型的观念理念和体制机制束缚，率先复制、推广全国各类体制机制创新经验，先行布局重大改革试点试验。要聚焦产业转型，建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系。要突出生态优先，大力推进生态保护和环境治理，加快构建生态文明制度体系，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新局面。要加强协同联动，强化山西省主体责任，加强与京津冀地区互动合作，加大国家层面指导和支持力度，协同推进资源型经济转型。”

　　对于山西省下一步如何贯彻落实好这个《意见》？范富教授建议：一要撸起袖子加油干，准确把握党和国家的战略意图，擦亮转型综改试验区这块金字招牌，要掌握发展的主动权和话语权，发出山西好声音、讲出山西好故事。二要，撸起袖子加油干，准确把握党和国家的战略意图，擦亮转型综改试验区这块金字招牌，要深入实施创新驱动发展战略，运用弹钢琴的思想方法和工作方法，统筹考虑“打造能源革命排头兵与促进产业转型升级、扩大对内对外开放、改善生态环境质量”。三要撸起袖子加油干，准确把握党和国家的战略意图，擦亮转型综改试验区这块金字招牌，深刻认识资源型经济转型发展的紧迫性、艰巨性、长期性。

山西要担当起“示范区”的历史使命

　　作者：郑娜

　　时间：2017年9月22日

　　简介：这篇文章主要是太原师范学院副院长郭丕斌教授和山西省科技发展战略研究所所长、山西省政协委员张放陶针对《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（以下简称《意见》）的看法和解读。

　　对于国务院出台《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（以下简称 《意见》），太原师范学院副院长郭丕斌认为：“一方面说明国家对山西的重视，从政策上支持山西加快转型步伐，希望山西为其他资源型地区经济转型提供可复制、可推广的制度性经验；另一方面也说明山西对国家的重要性，换句话说，是国家从战略高度上更加倚重山西。”“倚重”体现在哪些方面？郭丕斌院长指出，一是能源安全，二是环境治理。

　　张放陶认为，该《意见》是党中央、国务院为山西省科技成果转移转化工作描绘了蓝图、指明了方向。一是到 2020年，我省应建成一个基地——煤基科技创新成果转化基地；二是要创建一个示范区——国家科技成果转移转化示范区；三是要注重转移转化两处（中科院、国防部门）的科技成果。

塑造全国经济版图中的山西位置

　　作者：郑娜

　　时间：2017年9月26日

　　简介：《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（以下简称 《意见》）印发后，记者联系到了山西财经大学资源型经济转型发展研究院。该院的部分专家围绕《意见》，结合自己的研究方向，就“如何看待十九大召开前对山西出台《意见》，《意见》对山西未来发展有什么样的指导性意义，山西下一步如何贯彻落实好《意见》”等问题进行了集体回应。

　　山西财经大学资源型经济转型发展研究院院长郭淑芬教授就直言：《意见》的出台，对山西进一步化解长期以来资源型经济累积的深层次体制机制瓶颈、产业低端依赖、经济结构锁定等，推进转型升级具有重大指引作用。“《意见》中的四个基本原则，不仅是山西未来推进转型的基本遵循与着力点，也回答了山西怎么转、转什么等根本性问题。具体来说，四个基本原则明确传递了：只有解放思想，推进体制机制的重大改革，才能有推进转型的牵引力量；只有聚焦产业转型，才能抓住转型的关键；只有把解决生态与环境问题放在突出地位，才能保障推进转型产业发展过程中产生新的生态环境问题，以实现全面可持续发展；只有借力发展，加强地区协同联动，更好融入国家大战略布局，才能有效推动山西眼睛向外、开放发展，形成发展的竞争优势。特别是，在原则中体现了国家层面的指导和支持力度会加大，这将带领山西进入新一轮的政策红利期，是山西发展的新机遇。”

　　在国务院出台的《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》中，第 19条提出“要创新财政金融支持煤炭产业转型升级方式”。基于此，记者专门采访了研究能源金融的张丽华教授。张丽华教授认为，山西煤炭产业要转型升级就必须创新煤炭金融体系。其中包括：一是规避煤炭企业价格波动风险；二是完善煤炭交易市场体系；三是拓宽煤炭企业的融资渠道。

　　在山西财经大学资源型经济转型发展研究院薛曜祖副教授看来，《意见》为山西经济、社会、环境等各方面提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，用以指导未来五年乃至更长时间的发展与实践，同时也为山西今后长远发展提出了更高、更具体的要求。

　　“这个《意见》是在从国家层面看待山西发展过程，分别经由望远镜看山西未来的定位，放大镜山西的基本省情，再到显微镜山西的潜力，对于山西未来发展的指导意义非同寻常。”对于《意见》，山西财经大学资源型经济转型发展研究院副院长张宝建副教授认为，“《意见》给山西省未来的发展制定了一个清晰的发展蓝图。实际上，对于山西省‘一煤独大’的产业特色，资源的诅咒效应明显，创新挤出现象严重。鼎盛时期不愿意创新，短平快的方式大行其道，由于没有潜在的新兴产业增长点，积累的资金外流，等到行业颓废期又无力创新。这个《意见》出台，对山西省而言，就是一种解咒。”

　　“实现资源型地区经济转型发展，形成产业多元支撑的结构格局，是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。”这次《意见》出台的原则之一是 “聚焦产业转型”。《意见》对于山西产业转型目标是什么、往哪些领域转、在哪儿布局、怎么转、转型的前提都有明确指导。专注于资源型经济转型研究的山西财经大学资源型经济转型发展研究院副教授赵康杰对《意见》中提及的“产业转型”做了详尽的分析。

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