做大做强开发区
未知 2015-05-24 15:37
做大做强开发区
时间：2015-05-24 05:29 来源：山西新闻网--山西日报
5月20日，全省经济技术开发区工作专题会指出，对土地资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的省级经济技术开发区，连续3年综合考核位列全省最末位，实行退出机制。连续3年倒数就“摘帽”，这是我省对不合格省级经济技术开发区首次提出“零容忍”，同时也是一个信号，就是要举全省之…
5月20日，全省经济技术开发区工作专题会指出，对土地资源利用效率低、环保不达标、发展长期滞后的省级经济技术开发区，连续3年综合考核位列全省最末位，实行退出机制。连续3年倒数就“摘帽”，这是我省对不合格省级经济技术开发区首次提出“零容忍”，同时也是一个信号，就是要举全省之力，促进开发区做大做强。
从2012年到2014年，山西23个省级开发区以仅占全省1.54%的土地面积，生产总值在全省占比分别达11%、12.3%和13%，进出口总额占比分别达31.4%、36.8%和44.33%。但喜中有忧的是，由于总量偏少、体量偏小，不仅板块经济的规模不够大，而且对全省经济增长的带动作用有限。
审视知不足，比较见差距。这里不妨引用一段省委书记王儒林去年10月在太原调研时的讲话，他说：“我在太原高新区了解到，这是山西省唯一的国家级高新区，规划面积只有8平方公里，除了中央、省、市单位等占地，实际开发面积只有2.5平方公里，而且现有园区已经城市化，工业企业不断萎缩，许多好项目不能落地。中部六省10个国家级高新区中，平均规划面积134平方公里。太原市区省级以上开发区有4个，实际规划用地只有24平方公里。中部六个省会城市中，武汉是800平方公里，太原是武汉的3%，郑州是977平方公里，我们是郑州的2.4%。”
同时，其他一些问题也不容忽视。一是省级开发区投资总量出现下滑，去年实际利用外资和引进境内省外投资，比上年分别下降29.94%和25.6%；二是个别开发区土地利用率不高、产业链低端、存在污染；三是园区内一些企业效益不高，甚至有的面临停产。
正是基于此，省政府日前已出台《关于加快经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》和《山西省经济技术开发区设立升级扩区和退出管理办法》，主要内容包括：设立发展专项资金，资金规模达1亿元；向开发区派驻管理机构，最大限度简政放权；对省级经济技术开发区实行退出机制，退出3年之内不得重新申报等。
新政出台，新规实施。既有政策鼓励，也有倒逼机制；既推动解决长期困扰经济技术开发区发展的管理体制和运行机制等外部管理问题，又着力解决经济技术开发区内生动力问题，特别是从省政府层面推动，这还是第一次。有例可循的是，上海张江高科技园区从浦东崛起，成为全国开发区的一颗明星，靠的正是举全市之力。对山西而言，这是最好的启示，也是最大的鼓舞，只要能真抓实干，就不难做大做强。
■徐补生
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