来源：法治学术

反腐声音渐强，但招数不见。今日突发奇想，献出三招。

 

一、死刑特供

死刑在中国尚未废除，但从司法判决的实际情况来看，在官场已逐渐废除。官员犯下腐败大罪，要么给个徒刑，要么给个掺假的死刑（死缓）。再恶的大贪，再烂的大官，收获死刑立即执行的，极为罕见。所谓“死刑没废除”，仅适用于民间。即：老百姓犯了罪，死刑还是照用不误。

 

 

官场无死刑，对反腐有害无益。刑法明确规定了腐败犯罪的死刑，刑事司法却为了可怜贪官、保护高干、纵容巨腐而舍弃不用，不仅法律的权威得不到保证，治腐反腐的效果也大打折扣。不管贪多少、占多少，都死不了，至多是终身监禁。狱中、狱外表现积极一些，就会早出来，照样逍遥，说不定还会复职，重新走上仕途，继续腐败。即便是死缓，表面上看是判了死刑，字面上也是“缓期两年执行”，但两年之后真要执行吗？并非如此。据中国现行刑法，“在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑”，亦即只要在缓期内不故意犯罪，命就可续。所以死缓的真正表述应该是“缓期两年再看”，有可能执行，也有可能保命，就看“死刑犯”想不想要命了。除非是活够了，不然没有人愿意寻死。所以，死缓也吓不住贪官，反而可能会激励腐败。

 

由此我想起了所谓“特供”。烟酒肉菜什么的，都有专供或特供的。不是供给普通百姓，而是供给领导干部。没有吃过激素或者什么精的肉，没有打过农药或者注过什么剂的菜，特供给高官，喂养他们，便于有精力有精神去玩权术、搞贪腐。而把那些不自然的，全部推给老百姓，祸害全民健康。这一思路，可拿来用于反腐。把真正的纯粹的死刑特供给官场，让领导干部专用，实行“死刑特供”。凡是按照刑法规定够得着枪毙的，一律执行死刑，绝不含糊，有一个除一个，全部“特供”。而把那些假冒伪劣的死刑（死缓）留给广大人民群众，真正在人民中率先废除死刑，而不是把这一试点留在官场。直到官场基本干净了，官员基本老实了，干部队伍整体上廉洁了，人民群众真正认可了、满意了、放心了，再彻底废除死刑，取消“特供”。

 

二、权力普查

长期以来，反腐败都是被动进行。有检举的、举报的、揭发的，才有可能启动反腐程序，展开调查。这算正常的，暗藏的可能是对这些线索性材料视而不见，采取“选择性反腐”。所以，近些年来，情妇反腐越来越流行。国家专设了纪检监察部门，很多时候却顶不过一个官员的小三，这是对反腐的极大讽刺。

 

从查出来的腐败案例来看，凡是倒台的官员，几乎都是“边腐边升”，有的长达十几年、几十年，没有干净一天。未出事之前，一副“党的好干部”模样，一个“人民的好公仆”形象，但落水了，扯出那么多腐败故事，才发现这是一个大坏蛋，要多坏有多坏。这说明，隐藏的贪腐官员不在少数。民间所谓“没有不贪的干部”，似乎应正视起来，不能不信。极有可能的是，查一个，倒一个。当然人们不愿意看到这种悲剧，还是期望有好干部的。然而，单靠被动式反腐、选择性反腐，是反不干净、打不利索的。按下葫芦浮起瓢，今天挖出一个大蛀虫，明天再有情人大曝光了，才又整出一个来。如此反腐，该贪的还是贪，自我感觉安全的侥幸官员，铺天盖地。只要在任没人捣乱，就万事大吉地自然待到退休。像这样的官员，祸害了一辈子，却查不着、抓不到，岂不是反腐的巨大漏洞？

 

我国有人口普查、经济普查之类的“普查”制度。普查虽然难免有漏，但总体上毕竟是来了一场大盘点。以妇女普查为例，漏网之鱼不是没有，但一旦查到谁违法违规怀孕了，有关部门是说一不二的，不管什么人性人命的，格杀勿论，除非靠腐败交易逃脱，不然胎命必定难保，悲惨至极。这种“普查”的思路，反腐为何不用？反腐要变被动为主动，就要实行“权力普查”，让所有掌权者在阳光下掌权，而不是暗箱操作。腐败说到底是权力没有制约而被滥用，反腐就是要对权力进行制约，对权力的滥用进行制裁。权力不去普查，怎知有无滥用？单靠被动式、选择式反腐，如何解决那些不计其数的“腐败黑数”？因此，国家应改革纪律检查委员会，不仅是“纪律检查”，更要进行“权力检查”。成立权力普查委员会，对各级领导干部定期普查。别怕成本，人力没有问题，很多正义感的失业大学生正愁没工作呢，全部招进来；财力也没问题，把现有的公款糟蹋数额减少哪怕是一半，也足以支撑一次全国性权力普查。权力普查，可首先在省部级领导干部中进行试点，一个个查，晒出所养的宠物、二奶，晒出所开的公司、名车，晒出所办的国籍、户口，晒出所占的绿地、豪宅，只要有信心，一定会查出一些屠害、毒害人民的大老虎来。必要时设立中国诺贝尔举报奖或者国家最高举报奖，重金奖励提供腐败线索的功勋人士（如二什么、什么三等）。若谁在权力普查中存在腐败问题，一律实行“死刑特供”，必杀无疑，不能眨眼。通过权力普查，让中国官场的真相大白于人世间、全世界。这显然是反腐的一个好招，不信试试看。

 

三、党校改牢

中国有一种学校，叫党校。依其本意，这里是专门培养、培训领导干部的。定期不定期的，总有一批干部进去学习、轮训等等。照理说，“党校是个好东西”，让广大党员干部进去洗洗脑，清理清理思想，出来后好好发扬艰苦奋斗的精神，更好地为人民服务。

 

可是，党校真的有如此功效吗？有没有人进去“学习”只是听听课、喝喝酒、笼笼人脉、出去玩玩的？此前曝出一些大党校的大干部课都来不及听，去某地豪赌，这又是一股什么风景？党校的硬件设施越建越豪华，有的据说是“超五星级”的，这又给那些去“学习”的领导干部一个什么信号？学习归来，是艰苦奋斗、勤俭节约呢，还是继续挥霍糜烂、铺张浪费呢？作为一名党员，我对党校的期望很高，党校就是要“改造”干部的，如同监狱改造罪犯一样才是。进去学习一次，就是要“关起来”，去改造一次，反省一回。再通俗地说就是，党校学习，是去修养的，不是去休养的。只是进去象征性地听听课，再找人应付性地写份千篇一律的“学习总结”，这算哪一出？

 

进党校，就是去改造。既然如此，党校就不该是现在这样。依我看，要真正反腐，就得把党校撤销，全部改建成监狱。监狱是改造人的好地方，那里，虽然不是万能，狱中腐败暂且不谈，但至少可以让人出来后大都知道“悔过自新”、“重新做人”。那里，也远没有党校的待遇好、环境美，但至少可以让人进去后体味到狱中之教、牢内之诲。这一特异功能，可以拿来用于反腐败，即“党校改牢”。要么，把党校完全按照监狱化改造，实行监狱化管理；要么，把监狱扩建，用作党校。让党员领导干部进去后，享受最普通犯人的待遇，一起吃住，一起操练，面对墙壁，深刻反思和检讨，认真学习和改造。改造期限，可以根据党校学习期限而定，该一周一周，该一年一年，别打折扣。那里，面对了墙壁，可能就会免除了枪毙，只要改造得好，回来后真正履行公职，为人民服务。“党校改牢”的反腐之招，不是反对党员领导干部学习，恰恰相反，是让他们更好地学习改造。改造得好，就是一个好干部；改造不好，宁愿继续腐败的，在权力普查中出问题、露现形的，就要依法惩治，该回笼的一定回笼，那时就不是党校学习了，是真正的监狱改造；该死刑特供的，就要及时确保特供到位，绝不拖沓。

 

这三招，做起来一点都不难，相信中国办得到。

 

                        2013年1月23日一气（呵成）于上海