山西晚报 2015-03-03 08:03:43

昨日，太原市城中村改造动员会召开，参会的600多人中，除了相关职能部门、乡镇领导，更多的是涉及拆迁改造的全市170个城中村的村支书、村委会主任，这是春节假期之后太原市召开的第一场大规模会议，太原市城中村改造大幕由此开启。今明两年，全市85个城中村要整村拆除并同步启动建设，到2020年左右，太原市要完成全部170个城中村改造。为保障目标稳步实现，太原市政府制定19项具体推进措施。

 

太原市共有173个城中村，尚未完成整村改造的还有170个。和全国其他城市的城中村一样，太原市的城中村也存在违法建设、环境脏乱差、治安问题突出等共性问题，省委书记王儒林在太原调研时曾要求搞一个“太原城中村调查”，尽快研究解决相关问题。“太原城中村量大面广，已经成为城市发展躲不开绕不过的‘坎’。”在今日的动员会上，山西省委常委、太原市委书记吴政隆说，太原市的城中村围绕市中心区呈环形分布，无论是数量、还是所占城市面积比重，在全国省会城市中都是绝无仅有的。“城中村虽然已经完成了村改居，但只是形式上的‘城市化’，在实质上和形态上都没有和城市真正并轨。”吴政隆表示，城中村环境面貌破烂不堪、基础设施不到位等问题，不仅影响自身形象、功能和服务，而且影响全市的统一规划建设，是城市现代化进程中的难点和焦点，已成为城市发展躲不开绕不过的一道“坎”。“城中村改造是历史性的大决策，必须强化领导，集中智慧，综合施策。”太原市委副书记、市长耿彦波说，城中村改造，规划引领是先导、征收拆迁是根本、招商引资是关键、风险把控是前提、主体责任是保证，要坚持阳光拆迁，一把尺子量到底，不让老实人吃亏。

 

据测算，太原市170个城中村改造，总投资将达到5400多亿元，年均投资额达900多亿元。按照计划，太原市计划用5到6年时间，在2020年左右全部完成170个城中村改造任务。今明两年，完成包括中环内46个村在内的85个城中村整村拆除并同步启动建设。

 

○特写

 

一个村主任的参会感受

 

3月2日上午8:20，离大会开始还有40分钟，来自太原市小店区西温庄乡薛店村的村委会主任陈俊德早早来到会场。“参加过区里多次城中村改造相关会议，但是市委书记亲自动员的全市城中村改造动员会，咱还是第一次参加。”陈俊德说，自己是搭邻村干部的车来参会的。在陈俊德旁边，是同来参加会议的村支部副书记陈金山。他说，这也是自己任村两委委员7年来，参加的最高规格的城中村改造会议，最期待的，还是看看会上有没有关于薛店的城中村改造安排。

 

位于小店区西南方向的薛店村，是一个拥有1100多人的城中村。2014年年底，薛店完成了村改居工作。“说是成了居民了，可我们其实还是靠种地为生，村里大多数人住的还是平房。”陈俊德说，近几年随着太原城中村改造步伐的加快，也有开发商去过他们村，可看到的就是高粱地，没有产业聚集和消费群体，看不到市场前景的开发商们纷纷扭头把目光投向靠近市区的城中村。“其实大家都想住楼房，都希望通过改造过上好日子，真正成为市民。只要拆迁政策是一样的，改造是真正为民谋利，百姓也是支持和拥护的。”陈俊德说，现在他们村的老百姓还靠着烧锅炉过冬，大家也都很期盼过上城里人的生活，通过城中村改造住上楼房，通过招商引资，把区域经济搞活，大家在家门口就可以去企业打工挣钱，不用再靠种地为生。

 

仔细听、认真记，和陈俊德、陈金山一样，坐在会场里的170个城中村的干部们，都在脑海中勾勒着未来家园的美好景象。

 

○现场声音

 

省委常委、太原市委书记吴政隆

 

举全市之力打赢城中村改造硬仗

 

动员会上，谈到太原市城中村改造，省委常委、太原市委书记吴政隆先从城中村乱象说起。

 

“太原市城中村乱象突出，已成为日益严重的社会问题。”吴政隆说，受非法利益的驱使及一些干部为官不为、为官乱为，个别干部贪污腐败的影响，太原市城中村不仅量大面广、改造滞后，而且滋生了一系列乱象，日益成为严重的社会问题，违法违章问题突出、腐败问题突出、社会治理问题突出。

 

城中村环境恶劣，已经成为保障和改善民生的严重短板；城中村污染严重，已经成为省城环境质量改善的重点难点。

 

“城中村问题是我市工作的难点，但也是突破点，是城市最大的‘暗点’，但抓好了也是‘亮点’。”吴政隆表示，加快推进城中村改造，是造福群众的最大民生工程、是推进富民强市的重大发展工程、是增强城市功能的重大战略工程、是重塑太原“三个形象”的重要着力点，太原市将举全市之力，坚决打赢城中村改造这场硬仗。

 

太原市委副书记、市长耿彦波

 

发挥公平正义力量不让老实人吃亏

 

“两千多年前的哲人亚里士多德就曾说过：人们为了活着而聚集到城市，为了活得更美好而留居于城市。”动员会上，太原市委副书记、市长耿彦波引用名人名言展开讲话，他表示，城中村改造为民、改造惠民、改造富民，是当前全市最大的民生工程。

 

谈到如何改造，耿彦波说，规划引领是先导，“规划是一个城市不败的基础，城中村改造首先不能输在规划上，必须高起点规划、高水平设计，以国际化开阔的视野，站在历史和时代的高点上，以多留遗产、不留遗憾的追求和情怀，把城中村改造做到一个时代高度，经得起时间、历史和实践的检验。”

 

城中村改造，难在拆迁。耿彦波表示，要坚持阳光拆迁，一把尺子量到底，发挥公平正义的力量，不让老实人吃亏，形成正确的社会价值引导。

 

多个城中村同时拆迁改造，在耿彦波看来，招商引资是关键，他特别强调要选择有经济实力、有道德信誉、有市场竞争力的合作开发团队。

 

○相关

 

城中村改造进展主要领导定期亲自过问

 

全市173个城中村，除了46万户籍人口，还长期居住着49万外来人口。这是一场涉及约95万人的拆迁改造。尚未改造的170个城中村，总面积达191平方公里，其中109个村分布在建成区范围内，总面积97平方公里，占到全市建成区面积的近三分之一，这是太原市2003年启动城中村改造工作以来，任务最重的一场“硬仗”。目标确定，如何推进？太原市政府制定19项具体推进措施，其中亮点多多。

 

1 市长亲任城中村改造领导组组长

 

今后，太原市城中村改造进展，将被“搬进”太原市最高规格的会议中，以专题汇报的形式，主要领导定期亲自过问。

 

市委常委会将每季度、市政府常务会将每月听取一次各区城中村改造进展情况汇报，研究解决城中村改造过程中的重大问题。

 

市政府成立由市长任组长的城中村改造领导组，领导组下设办公室，分管副市长任办公室主任，具体组织协调推动城中村改造工作。

 

2 城中村改造目标将纳入责任考核

 

城中村改造任务是否按目标完成，今后将被纳入各城区目标责任考核。市政府要求各区都要落实区党委、政府城中村改造的主体责任，实行目标责任考核。党政主要负责同志须把城中村改造工作抓在手上。

 

3 多个部门派驻专人实行联合办公

 

住建、国土、规划等部门派驻专人并充分授权，强化市城改办职能，实行联合办公。

 

同时，对各区城中村所需审批和办理事项，也将综合一站式快速高效办理。

 

4 支持国内外知名设计单位参与方案设计

 

太原市的城中村改造，将由市规划局、市规划设计院、市建筑设计院协助各区完成城中村改造控制详规编制，并承担相应设计任务。同时，太原市还支持国内外知名设计单位参与城中村改造方案设计。

 

城中村改造方案制定，将按区域规划同步规划和配套医疗、教育、文体、社区等公共服务设施。水、电、气、暖、路等市政基础设施配套建设，将向当年改造村跟进安排，为城中村改造提供外部环境支撑。

 

5 优先开工建设安置用房

 

城中村改造优先集中拆除村民安置用地，优先开工建设安置用房，拆建同步，缩短村民回迁时间。太原市政府明确规定，相关部门要严格管理，杜绝新的城中村产生，杜绝现存城中村扩展。同时还将加大对城中村各类违法建设的查处力度和长效管控，坚决制止宅基地上新建、加建、翻建违规行为。（记者 要维维）