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管不好家属下属 9000多名领导干部“摊上事儿”
未知 2015-11-24 14:19
家属聚众赌博视若无睹、下属公款旅游听之任之、班子成员“集体”贪腐……这样管不住亲属和下属的领导干部，要小心了。来自中纪委网站的信息，2014年至2015年上半年，全国共有9000多名领导干部因落实党风廉政建设和反腐败工作“主体责任”“监督责任”不力被问责。
落实“两个责任”，各地正在积极行动。各级党委制定出台责任清单，纪委强化监督问责，尤其对“四风”问题突出，出现贪腐窝案等问题的部门和单位，严肃倒追领导责任。新修订的《中国共产党纪律处分条例》更对不履行全面从严治党主体责任等作出处分规定。专家指出，让问责利剑高悬，是构筑廉政建设、反腐之网的重要环节。
如此做官：管不好家属和下属
2015年，是党风廉政建设的问责之年。党中央提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今年以来，中纪委和各地纪委多次通报落实“两个责任”不力被追责的典型案件，向全党全社会释放了反腐问责的强烈信号。
哪些人落实“两个责任”不力被通报？梳理案例发现，主要有三种类型：
第一，“老好人”型领导干部，对“身边人”违纪违规视若无睹、徇私护短。
今年以来，一批领导干部因下属违纪违规被问责。其中较为典型的是商务部中国对外贸易中心原副主任文仲亮，其下属、妻子等人多次聚众赌博，文仲亮明知此情况却一再放任、纵容。不仅如此，文仲亮还对下属嫖娼问题隐瞒不报，编造理由欺骗组织。
第二，“一把手”带班子“疏于管教”，贪腐风气蔓延。
河南省新乡市委原书记李庆贵是此类典型。河南省纪委立案查处的3名厅级官员，其违纪违法案件都发生在李庆贵担任新乡市委书记期间。李庆贵作为新乡市党风廉政建设第一责任人，对班子成员疏于教育、管理和监督，用人严重失察失误。
第三，纪检监察缺乏“强心针”，犯了“软骨病”。
中央巡视组巡视发现，一些单位纪检监察机构监督责任严重缺失。有的监督不力、形同虚设，有的存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题，还有些单位对案件处理偏软、偏轻。
中央党校的党建专家指出，有的地方和部门党风廉政建设和“四风”问题突出，很重要的原因是一些党组织负责人没有担当起全面从严治党的主体责任。有些明哲保身，当“老好人”，该管的不管，甚至包庇纵容；有些对下属贪腐苗头熟视无睹，任由贪腐成风。还有些纪检干部受监管体制制约，很难独立负责地行使监督权，导致管理缺失、监督疲软、处罚偏轻。
利剑高悬：别人“犯病”，自己也得“吃药”
一段时间以来，有些领导干部形成“权力惯性”，“用权”得心应手，“履责”退避三舍。中央强调落实“两个责任”需要“一把手”既抓业务工作，又抓廉政建设和反腐败，二者不可偏废。然而，少数地方、部门和单位仍对落实党风廉政建设责任制不以为然，“抓作风靠开会，反腐败靠表态”。
如今，这样“走过场”的领导干部日子不好过了。记者观察发现，除中纪委多次通报典型案例，各地也频频对落实“两个责任”不力的领导干部亮剑。2014年以来，湖北省因落实“两个责任”不力处理739人，党纪政纪处分461人；今年，云南德宏27名“一把手”落实“主体责任”不力被追责；湖南株洲5名领导干部因下属违纪违法被追责……
中央党校党建教研部副主任戴焰军说，以往一些领导干部认为只要自己不犯错就万事大吉，身边人、底下人出了问题，用不着“别人犯病，自己吃药”。对落实“两个责任”不力官员追责，就是让领导干部切实认识到什么叫“权力就是责任，责任就要担当”。
中纪委强调，今年开始，尤其要突出问责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚持“一案双查”。既查直接责任，又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监管不力的问题。
从中央到各地，纷纷出台文件，列出责任清单，进一步明确规范了落实“两个责任”的主体、内容和责任追究形式。有些省市明确提出“终身追责制”，实施责任追究不因领导干部工作岗位或职务变动而免责。
宁夏党校副校长张廉说，从“一岗双责”到“一案双查”，表明落实“两个责任”坚持有权必有责、有责必问效、有错必追究。
不仅如此，新修订的《中国共产党纪律处分条例》也将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”列入“负面清单”，并对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定。责任追究正成为全面从严治党的重要利器。
筑牢防线：不回避遮掩让问责制“警钟”长鸣
今年以来，各级党委、纪委把责任追究作为推动“两个责任”落实的有力抓手，严肃追究了一批领导班子和领导干部责任，有效发挥了教育警示和震慑作用，倒逼了“两个责任”落实。
专家表示，落实“两个责任”实则是树立“良医治未病”的理念。各级党委、纪委对党员干部身上的问题先知先觉、早查早纠，就能有效堵住“小错酿大祸”的漏洞，从源头阻断腐败滋生。
中央党校教授辛鸣说，除了立案调查、撤职查办等雷霆手段，日常的批评教育、组织处理、纪律处分等也是党章明确规定的“主体责任”，是对党员干部真正的爱护。
戴焰军等人表示，在反腐中明确党委和纪委的责任是一大进步，落实党风廉政建设责任制为反腐筑起了制度防线。未来还需进一步细化清单，使制度更具可操作性。并建立健全配套制度，加强对问责执行情况的监督，构建层层传导、有责必问的工作模式，保障制度坚决彻底执行。
据新华社
警示
河北省国资委原主任周杰涉嫌受贿2000余万受审
曾索贿齐白石珍贵画作
据新华社电 23日，河北省廊坊市中级人民法院开庭审理河北省国资委原主任周杰涉嫌受贿案，检方起诉周杰非法收受、索取他人财物，共计折合人民币2329.39万元，其中包括一幅价值310万元的齐白石画作《牵牛蚱蜢横披》。
廊坊市人民检察院在起诉书中指出，经依法审查查明：2006年至2014年，被告人周杰利用担任河北省国资委党委副书记、纪委书记、党委书记、主任等职务上的便利，为河北鑫达钢铁公司董事长王某（另案处理）等单位或个人，在设备采购、承揽工程等方面谋取利益，非法收受、索取他人财物，共计折合人民币2329.39万元。
其中，2008年12月，周杰利用其担任河北省国资委主任职务上的便利，接受原唐山长城钢铁集团鑫达钢铁有限公司（现更名为河北鑫达钢铁公司）董事长、吉林鑫达钢铁公司实际控制人王某请托，为其公司购买唐山钢铁公司的450立方米高炉及配套设备提供帮助。为此，周杰于2009年春节前至2014年春节前，在其办公室和家中先后六次收受王某给予的美元共计45万元（折合人民币297.07万元）。
2011年下半年至2014年7、8月份期间，周杰利用担任河北省国资委主任职务上的便利，接受唐山一装饰工程公司总经理崔某某请托，为其公司投资河北省国资委下属的北京河北大厦、解决拖欠滹沱河生态园工程款、承接河北旅游投资集团公司下属的北京西客站南广场综合商业楼改扩建项目装修工程等事宜上提供帮助。为此，周杰于2012年9、10月份至2014年3月，向崔某某索要了人民币50万元及齐白石的《牵牛蚱蜢横披》（含画盒，价值人民币310万元）、黄胄的《八驴图》（价值人民币215万元）等诸多价值不菲画作。此外，周杰还有其他涉嫌受贿犯罪的行为。
廊坊市中级人民法院将择日宣判。
贵阳住建局局长刘朱贵因保障房问题被免职
据新华社电 记者23日从贵阳市委宣传部获悉，针对保障房因配套设施滞后导致不能如期竣工投用问题，贵阳市启动问责程序，决定免去刘朱贵阳市住房和城乡建设局局长职务。
审计署2015年9月发布的审计报告显示，贵阳市有30855套已建成的保障房由于供电、排污、市政道路配套建设滞后等原因，未及时投入使用。这一情况经媒体曝光后，引起社会广泛关注。
据了解，贵阳市共建设保障性住房项目155个，建筑面积561万平方米，共10.69万套。目前，已分配入住4.9万套，在建5.79万套。贵阳市政府新闻发言人安九熊此前表示，将全面加快整改工作力度，确保整改质量和时效，尽快完善30855套保障房配套设施建设，在确保工程质量的前提下，2016年6月30日前达到竣工验收及分配入住条件。
湖北一局长办公室私设暗门严重超标受处分
据新华社电 办公室里设有接待室、休息室和洗漱间，超标严重，为了逃避检查，湖北一局长竟采取设置“暗门”的方式“曲径通幽”。湖北省纪委监察厅“每周一案——哪些红线不能踩？”专栏近日通报显示，这名局长受到党内严重警告处分，并被责令腾退超标准使用的办公用房。
通报显示，湖北一地市的正处级干部张某某，原办公室面积为90余平方米，含有接待室、休息室和洗漱间。2013年9月，当地开展超标办公用房的专项清理，担任局党组书记、局长的张某某搬到隔壁一间符合标准的办公室，但同时设置一道暗门通向原办公室。原办公室虽然挂有“阅览室”牌子，但没有真正作为“阅览室”向职工开放，只是摆放了少量书籍资料，实际使用人仍为张某某。
湖北省纪委介绍，《党政机关办公用房建设标准》中规定，市级直属机关处级干部的办公室面积标准为12平方米。而张某某作为一名党员领导干部，办公室面积远远超过规定标准，其中还包含有休息室、洗漱间等设施，违反了党员干部廉洁自律的要求，也与共产党员艰苦奋斗、勤俭节约的精神相悖，其行为应以违反廉洁自律规定行为定性。且在办公用房清理整改过程中，搞虚假整改，欺骗组织、逃避监督，性质恶劣。目前，张某已受到党内严重警告处分，并被责令腾退超标准使用的办公用房。
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