今年 自然资源厅要干这些大事
未知 2019-02-15 08:24
来源：山西晚报
今年 自然资源厅要干这些大事
建全省城镇房地存量数据库；探索建立“互联网+不动产登记”；开展城镇全域不动产权籍调查；高标准造林400万亩……
开栏语
新春伊始，万象更新。去年，山西机构改革方案出炉，山西省级机构党政机构设置60个。随后一些新更名、职能也发生变化的新机构陆续挂牌。3个多月过去了，这些机构改革进程如何？今年他们有啥新打算？今起本报推出《新春走访新机构》栏目，展现新机构在落实党中央重大决策部署和落实习近平视察山西重要讲话精神，以及省委十一届六次、七次全会精神和省委经济工作会议精神，在山西“两转”基础上开拓新局面的新作为新气象。
2月13日，太原市望景路3号。马路两侧张灯结彩的过年氛围依然浓厚，山西省自然资源厅大楼里已是一派繁忙。进入2月，随着省级层面机构改革涉及的职能划转、人员转隶、干部配备全部到位，这次在自然资源全体干部职工眼中“从上而下，深层次的脱胎换骨的改革”终于尘埃落定。
从职能到人，从责权利到流程再造，在山西省自然资源厅党组书记、厅长周建春看来，机构改革不仅是政治任务，更是统筹构建山西自然资源管理新机制新体系的重大机遇。机构改革凝结着无数人的智慧心血，如今山西自然资源“引擎”内核已经构建，25个处（室、局）全部设置完成。
一年之计在于春。新的一年，新挂牌的山西省自然资源厅将有哪些大动作、新作为？2月13日，山西晚报记者对新机构山西省自然资源厅进行了走访。
新机构
25个处（室、局）与自然资源部内设机构和职责完全对应
去年10月27日，山西省自然资源厅正式挂牌成立。从此，自然资源厅统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，实现山水林田湖草综合治理的构想成为现实。
去年12月27日，召开转隶人员欢迎会；今年1月2日，召开全体干部大会，对新任职干部进行集体任职谈话和任前廉政谈话；今年2月初，厅属25个处（室、局）设置到位……机构改革每一个重要节点时间，都深深刻在周建春的脑海里。
除过省级改革，市、县等全省自然资源系统改革也在紧锣密鼓进行中。截至目前，自然资源系统机构改革进展如何？周建春告诉山西晚报记者，目前省级改革落实到位。省自然资源厅挂牌成立，加挂省绿化委员会牌子，明确省林业和草原局为厅管局，省测绘地理信息院为厅管事业单位。
“省委省政府印发了‘三定’，紧紧围绕定位，我们设置了25个处（室、局），与自然资源部内设机构和职责完全对应，职能职责上下紧密衔接，保证了政令统一、法治统一。”周建春表示，省级改革职能划转、人员转隶、干部配备工作已经完成。市县两级改革同步推进，目前11个市规划和自然资源局全部挂牌成立。
新变化
消除了自然资源管理政出多门、相互掣肘壁垒
组建自然资源厅，有哪些职能被整合？
山西晚报记者了解到，按照《山西省机构改革实施方案》，将省国土资源厅的职责，以及省发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，省住房和城乡建设厅的城乡规划管理职责，省水利厅、省农业厅、省林业厅的资源调查和确权登记管理职责，省测绘地理信息局承担的行政职能等整合，组建省自然资源厅，作为省政府组成部门，加挂省绿化委员会牌子。不再保留省国土资源厅。将省测绘地理信息局改为省测绘地理信息院，为省自然资源厅所属事业单位。
通过此次机构改革，解决了哪些原先存在的体制机制壁垒？“实行自然资源一体化管理，不仅科学还原了自然资源系统的整体性，而且有望解决长期以来自然资源多头管理、空间规划重叠打架等难题。”周建春表示，通过改革机构设置、优化职能配置，自然资源厅整合了分散在多个部门的空间规划职责和自然资源调查、确权登记职责，从根本上消除了自然资源管理中政出多门、相互掣肘的体制、机制性障碍，有利于提高管理效率，促进资源的优化高效可持续利用。
今后，自然资源厅将统一负责全省土地、矿产、森林、草原、湿地、水等各类自然资源的调查和确权登记，统一技术标准和规范，更真实、准确地为政府决策部署、社会应用提供自然资源家底支撑；统一负责国土空间规划及其相关专项规划，通过国土空间用途管制，发挥规划龙头管控作用，真正实现“一张图”规划管理，推动规划管理体系的统一、科学、有效；统一负责全省国土空间生态修复，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，更好地推进全省生态文明建设。
新打算
摸清自然资源家底 2019年工作清单已经列好
建全省城镇房地存量数据库；探索建立“互联网+不动产登记”；开展城镇全域不动产权籍调查；开展大规模国土绿化，今年要高标准造林400万亩……谈及今年全省自然资源工作将如何开展，周建春张口就来、如数家珍，2019年山西省自然资源发展路线图早已藏于心间。
构建三维立体自然资源时空数据库
摸清自然资源家底，是今年工作的重中之重。周建春表示，将会开展省管七条主要河流的划界调查工作。开展全省森林蓄积量、草原资源生物量等调查。构建覆盖水陆空间、涵盖地上地下的三维立体自然资源时空数据库。利用遥感技术实现重点区域、重点领域自然资源变化快速发现，实时掌握自然资源分布及数量。
此外，和百姓息息相关的，将探索全民所有自然资源资产所有权的实现形式，建立行使所有权的资源清单和管理制度，初步建立全民所有自然资源资产清查统计和评价考核制度。
办证网上约、网上查 不动产登记全面上网
今年，自然资源事业板块里，还重点谋划了如何“便民利民”。
6月底前，将全面完成城镇房地存量数据整合汇交，实现信息集成。同时，探索建立“互联网+不动产登记”，先期实现网上预约、网上查询功能。周建春表示，要通过推动流程集成，精简要件、减少环节，争取达到一般登记事项5个工作日办结。
此外，还将推进“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。开展城镇全域不动产权籍调查。编制出台《山西省自然资源统一确权登记总体工作方案》，选取代表性强的河流开展试点，逐步推开我省自然资源统一确权登记工作。试点开展林权不动产登记。
建管理平台 实现耕地保护智能化、动态化
坚守全省5757万亩耕地红线。山西晚报记者在省自然资源厅了解到，今年，我省将开展永久基本农田划定成果核实工作，制定永久基本农田整改补划方案。在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。建成运行山西省智慧耕保管理平台，实现耕地保护智能化、动态化、高效化管理。
煤炭减量重组 释放先进产能5100万吨/年
今年，自然资源厅还将会继续推进煤炭减量重组，计划完成7座先进产能煤矿采矿权登记，释放先进产能5100万吨/年。
用好矿业权出让制度改革试点政策，今年的地质勘查服务重点向城市地质、浅层地热能、煤层气等方向倾斜，为我省打造能源革命排头兵提供资源保障。今年计划安排地质勘查经费3亿元、落实勘查项目60个。
完成省政府确定的15个煤层气勘查区块竞争出让。重点实施10个项目，新建产能20亿方/年，全省煤层气年地面抽采量力争达到66亿方。
地质灾害治理搬迁4000户
作为地质灾害高发省份，今年自然资源厅还将加强黄土区、旅游区、交通干线、施工区、重要油气管线和各类高陡边坡等重点区域的地质灾害预防。计划实施2019年度地质灾害治理搬迁4000户，做到全面开工、竣工过半，2年全部完成入住。2018年度搬迁任务4000户全部完成入住。
开展大规模国土绿化行动。将大力实施“两山”生态修复工程，高标准完成营造林400万亩。
对话厅长
省自然资源厅党组书记、厅长周建春：抓好三方面融合 切实提高服务水平
自然资源部门建立之后，如何进一步找准定位、履行职责使命？如何进一步完善机制、设置路径抓手？如何进一步加强管理、确保政令畅通？……带着一系列问题，山西晚报记者专访了省自然资源厅党组书记、厅长周建春。
山西晚报：作为改革的参与者、亲历者，您认为通过改革应该担负起哪些责任？
周建春：在这次党和国家机构改革中，党中央决定新组建自然资源部门，是系统性、整体性、重构性的重大改革，是历史性的深刻变革。通过改革，自然资源部门必须坚决担负起生态文明建设相应的政治责任。经济社会发展离不开自然资源开发保障，而自然资源开发利用必然会对生态环境造成影响，比如，我省因多年来矿业开采，付出了沉重的生态环境代价，截至2017年6月底，全省有证矿山形成采空区面积达4166平方千米，而且还会以98平方千米/年的速度增长，全省未得到治理的采矿沉陷区仍有1120平方千米。这是历史遗留问题，但我们必须肩负使命，推动解决问题。
山西晚报：保障用地方面，今年有什么计划？
周建春：当前，正值我省转型发展的关键时期，省委省政府确定2019年为深化转型项目建设年，将重点推进102个工业转型升级和技术改造项目，实施一大批新兴产业、交通基础设施、水利电力项目。预计今年我省建设用地报批将出现一个新的高潮，大约有15万亩左右，供应土地17万亩。
山西晚报：城乡规划管理方面，有什么打算？
周建春：今年将会在加快城镇化步伐上做大文章。骆惠宁书记指出，在高质量发展的背景下，要想在全国城镇化版图中赢得一席之地，必须在城市规划、建设、管理中，走以质取胜的路子。要开展全省中心城区的规划设计，科学划定区域范围。这些重大部署和要求，对自然资源部门的服务保障能力和水平提出了新的更高要求。
城乡规划管理相关职责刚刚划转到自然资源部门，这既是挑战，又是重大机遇，要以此为契机，统筹编制国土空间规划，切实推进“多规合一”，切实提高规划的科学性和适宜性，为项目落地奠定基础，为高质量转型发展拓展更大空间。
山西晚报：机构改革后，当前会主要抓哪些方面的工作？
周建春：一是抓好机制融合。二是抓好队伍融合。机构改革后，新组建单位和新设立部门的干部都是新人，规划、国土、林业包括省林草局的干部都是新的“一家人”。另一方面，机构改革必然牵涉到职能、人员、编制的调整变动，直接关系到干部的切身利益，做好“人”的工作至关重要。三是抓好业务融合。要根据自然资源部的安排，紧密结合我省实际，抓紧研究出台一批政策文件，切实完善自然资源调查监测、国土空间规划、用途管制等制度机制，保证改革实质性落地。要按照“放管服”改革要求，不断优化管理，切实提高服务水平。
山西晚报记者 要维维
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