省级政务服务中心大楼

    清单之外无权力、大厅之外无审批。今年3月，《山西省全面加强政府自身建设2016年行动计划》出台，其中明确提出今年要大力推进服务政府建设。41项具体行动计划中“建设省级统一的综合性政务服务中心投入运行，全面推行挂牌服务”被写入其中，且有明确的完成时限要求：2016年6月。
    把有审批职能的厅局处室进驻统一的“政务超市”，让数据多跑路、群众少跑腿，即将投入运营的省级政务服务中心目前筹备得怎么样？投入运行后，群众能在这里申请办理哪些事项？5月30日上午，记者来到太原市龙城大街与坞城南路交叉口东北角，探访我省全新打造的省级政务服务中心。

    A 现场：

    有些便民服务窗口已开始试运行

    A、B双子座裙楼，玻璃幕墙，门口旗杆已经立好。虽然还未正式挂牌营业，可现场已是一派繁忙。“有个别窗口已经开始试运行，接待量一天已达400人。”门口安保人员表示，近些天各厅局都在进驻，工作人员、设备调试人员络绎不绝，大家都在为正式开门迎客做着紧张有序的前期工作。
    进入大厅，正对面是一个半圆形服务台，背后的“为人民服务”几个红色大字格外醒目。大厅左右两侧是整齐统一的办事窗口。大厅东侧，是山西省高校毕业生就业指导中心窗口。利用周末断网搬家，48小时紧张搬运、调试设备，5月9日，这里的15个窗口就已先期开始运营。“山西省高校毕业生就业指导中心，是首批进驻的5个便民服务机构之一，也是整个政务服务中心最早开始办理业务的单位之一，这也意味着整个中心开始试运营。”省政务服务中心负责便民服务工作机构进驻工作的陈梅告诉记者，除此之外，目前已经进驻省级政务服务中心的便民服务单位还有：省级机关住房资金管理中心、省民政厅低收入家庭认定指导中心、山西旅游质量监督管理所、山西旅游信息中心。“没有排队，感觉办事速度还是挺快的，而且业务办理告知从以前的口述变成了一张告知单，简单高效。”在省高校毕业生就业指导中心户籍办理2号窗口，前来办理业务的孙女士这样说。2008年毕业，工作、结婚均没有把户口迁走，现在已经怀孕6个月的孙女士决定在孩子出生前来办理户口转出事宜。从材料递交到受理、查询、告知前后不到5分钟，孙女士说，没想到这么快，而且告知单清楚地写着未来该怎么办，办事效率让她很满意。“截至目前，我们已有15个窗口开放，包括毕业生手续、学历认证、档案户口、市场咨询等。”省高校毕业生就业指导中心副主任王小军告诉记者，平均每天接待量约为400人。

    B　目前：

    47个厅局审批处已全部进驻

    在一、二楼办事大厅，记者看到，多数进驻政务服务中心的厅局正在进行设备调试等前期工作。“截至目前，47个厅局审批处已全部进驻这里，中心开始正常运行后，老百姓今后到省级部门办事，只要走进一扇门，就能办理所有政务服务事项，既方便了市县、企事业单位和广大群众，又规范了权力运行。”省政务服务中心行政审批服务处负责人刘新才介绍说，今年3月，经山西省编委会研究，并报中央编办批复同意，决定撤销山西省机械设备成套局，组建山西省公共资源交易中心，挂牌山西省政务服务中心。
    山西省机械设备成套局现有在编人员、离退休人员划转至山西省公共资源交易中心（山西省政务服务中心）。山西省政务服务中心将承担省级政务服务平台和公共资源交易平台（简称“两平台”）的日常管理，为纳入平台的政务服务、公共服务和公共资源交易提供场所、设施、信息和现场管理服务。组织进驻中心的行政审批部门为公民、法人和其他组织提供规范、高效的行政审批服务，协调进驻部门的并联审批服务工作；负责核验和发布交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。
    山西省公共资源交易中心将组织协调纳入省级政务服务平台的其他公共服务、便民服务事项，指导相关机构或组织简化、细化、优化服务流程。同时，受理服务对象、社会公众对进驻中心、进场交易的机构及人员违法违纪违规行为的投诉，并移交相关部门核实处理，跟踪落实投诉处理结果。
    按照“凡批必进、应进必进”的原则，全省共有省民政厅、省教育厅、省工商局等47个厅局审批处，省政府采购中心、省产权交易中心、省产权交易市场、省国土资源交易事务中心、省水利建设工程交易中心、省交通建设市场管理中心等7个公共资源交易单位，省就业指导中心、省级机关住房资金管理中心、省民政厅低收入家庭认定指导中心、山西旅游质量监督管理所、山西旅游信息中心等5个便民服务单位进驻这里，所有进驻单位办事窗口和后台办公室、资料室均统一分配。目前，47个厅局审批处已经全部进驻，转入建章立制阶段。

    C　未来：

    AB两座楼将设置278个办事窗口

    在现场，记者了解到，即将投入运营的山西省政务服务中心和山西省公共资源交易中心场所，总建筑面积5.59万平方米，分A、B两座楼，其中地上15层，地下1层。“按照‘一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结’的便民服务理念进行功能布局，大楼1-3层为办事大厅，设置278个服务窗口。”刘新才介绍说，4层以上为各类业务用房、会议室、开评标室、资料室等。
    47个厅局审批窗口和后台办公室、资料室所需通用设施设备已统一配置。“我们的办公设备目前已经搬完，正在进行审批流程再造，编制办事指南和服务规程等。”在现场，省国土资源厅一位进驻人员表示，面对新的环境，除过要做好过渡期间业务衔接，同时还要确保正常业务不间断。不久的将来，省国土资源部门将在这里进行多宗资源公开交易。

　　D　配套：

    已协调设立公交站、公交自行车站点

    “投入运营后，省政务服务中心其实就是方便百姓办事的一个‘大超市’，只不过所提供的产品是政务服务。”刘新才表示，目前中心已和太原市政府协调设立公交站点，有870、877、817、836、840路公交车可以通到山西省政务服务中心。
    除此之外，附近还有一个可停放100多辆公交自行车的自行车点和一个临时停车场，尽量满足前来办事人员交通需求。
    省级政务服务中心投入运营后，如何实现简政放权、优化服务？刘新才表示,把这么多部门、这么多审批事项集中在一起办公，显然不仅仅是简单的窗口增加、人员扩容，而是要充分发挥行政资源集中的集聚效应，深入推进行政权力运行流程再造，在法律法规允许的范围内，进一步优化审批流程，压缩审批时限。未来，政务服务中心还将进入验收和进驻人员培训阶段，目的就是满足百姓需求，优化政务服务。
    开门营业后，省政务服务中心还将创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力推行“互联网＋政务服务”，实现部门间数据共享，让百姓、企业少跑腿，便捷高效办事。

    ○进驻单位名单

    147个行政审批厅局：

    省发改委（含省物价局）、省经信委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省国家安全厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫计委、省外办、省煤炭厅、省地方税务局、省工商局、省质监局、省食药监局、省新闻出版广电局、省体育局、省统计局、省安监局、省旅游局、省宗教局、省文物局、省粮食局、省人防办、省金融办、省国防科工办、省中小企业局、省密码管理局、省地方志办、省档案局、省测绘局、省农机局、省盐务局、省国家税务局、山西省地震局、山西省气象局。

    27个公共资源交易单位：

    省政府采购中心、省产权交易中心、省产权交易市场、省国土资源交易事务中心、省水利建设工程交易中心、省交通建设市场管理中心、太原公共资源拍卖中心。

    35个便民服务单位：

    省就业指导中心、省级机关住房资金管理中心、省民政厅低收入家庭认定指导中心、山西旅游质量监督管理所、山西旅游信息中心。

本报记者　要维维