山西省委书记勾勒金融改革路线图
未知 2015-06-30 14:29
山西省委书记勾勒金融改革路线图
山西青年报 2015-06-28 17:12
本报记者 张伟 赵伟
金融活，则经济活。金融兴，则经济兴。金融业也是企业，抓金融振兴，必先振兴金融。上述语句叠加，出自省委书记王儒林5月29日在全省金融振兴推进大会上的讲话。
5·29，已成为山西金融振兴象征。在山西谈金融，必提5·29。5·29，省委书记王儒林勾勒了山西金融改革（下简称山西金改）路线图。5·29以来，山西金改，密集推进落地中。
《山西青年报》与大家同步，循着5·29金改路线图，看山西金改之循序渐进。
密集
6月25日，省委书记王儒林、省长李小鹏在太原会见国家开发银行党委书记、董事长胡怀邦一行，并出席省政府与国家开发银行《推进山西转型发展开发性金融合作备忘录》签约仪式。省委常委、秘书长王伟中，副省长王一新参加。
同日，副省长王一新在太原会见中国银行监事长李军一行。
同日，省政府官网发布《促进山西金融振兴2015年行动计划》，共17条。
这样的密集，在5·29之后，已成新常态。这是既定路线。
忽视
5·29，全省金融振兴推进大会，由省委省政府召开。本次大会，很重要。
省委书记王儒林在大会讲话中说，省委十届六次全会之后，我和省委、省政府领导同志专门召开金融工作座谈会，并且深入实际，做了大量调查研究，省委、省政府形成了关于山西金融振兴的《意见》。
王儒林说，调研中明显感到，我省各级领导和企业，更多的是强调金融业对经济发展的输血作用，忽视增强金融业自身的造血功能，没有把它作为一个重要产业来培育。
进而，王儒林谈了山西金融体系不完善、地方金融发展缓慢等问题，指出金融孤岛问题严重，没有形成聚合优势。
怎么办？王儒林勾勒了山西金改路线图。
引进
山西金改路线图之一，是引进。
王儒林提出，要进一步引进全国性金融机构在我省设立分支机构，争取政策性银行都能来山西设立分支机构。要引进省外知名金融控股集团、保险公司、证券公司、期货公司、主权财富基金、私募股权投资机构来我们省设立投资基金和分支机构。
同时，加强跨区域金融合作，加强与世界银行、亚洲开发银行、亚洲投资银行等国际金融组织的沟通。加强与京、津、沪等金融发达省市的金融交流合作。积极吸引全国性金融机构在山西设立后台服务中心，建设功能完备的登记、托管、支付、结算、清算等系统，增强金融基础服务能力。
改制
山西金改路线图，提出加快农信社改制。
全省110家农村信用联社，管理着8400多亿资产，贷款余额近3600亿元。
王儒林说，农信社，在支持“三农”发展中具有重要作用，也发挥了重要作用。但也要看到，农信社包袱沉重，不良贷款居高不下，改制重生任务十分繁重。当前，要把化解农信社的风险放在首位。
在这里，王儒林举了调研实例，潞城农商行和尧都农商行成功改制。
全省农信社，以此为目标，争取两年消化历史包袱、五年左右全部改制为农村商业银行。
语言活泼的王儒林，提出这一领域全面提升现代化经营水平，但同时强调，农信社改革改制，不能离了“农”字，要坚持这个原则。不能老想进城“穿皮鞋”“戴礼帽”，不愿意“穿布鞋”“戴草帽”。
商行
山西金改路线图，提出做大做强城市商业银行。首先，要做大晋商银行。
说到此处，王儒林语重心长，晋商银行，是我省最大的城市商业银行。其实，到今年一季度，资产也只有1431亿。这个规模，还太小。甚至可以说，有负于这块金字招牌。“晋商银行”这块牌子，顶着500年的辉煌，本身就是宝贵的无形资产。
当年，晋商票号走出国门，在欧洲都设立了分号。而我们今天的晋商银行，至今没有走出“娘子关”。“发展缓慢，资产规模小，传统存贷业务占主导，金融工具少，同质化经营严重，缺乏战略规划。”“我们一定要把我们自己的银行办好，有关部门要提出整体改革发展规划。”王儒林提出。
怎么做大做强？王儒林要求，认真研究晋商银行综合化经营模式，拓展基金、保险、金融租赁、承销等综合功能。加快网点布局，实现省内中心城市网点全覆盖和跨区域经营。总的目标是，把晋商银行办成资本充足、内控严密、服务高效、具有较强竞争力和影响力的现代化股份制银行。
其他几个地市级城市商业银行，也要加快改制改造，加快发展壮大。
国信
山西金改路线图，提出加快打造地方金融控股集团。此处，王儒林着重提到国信集团。
他说，国信集团，既有金融牌照最全，旗下控股和参股的机构有信托、证券、银行、基金、股权交易、产权交易、融资担保等，可以说门类齐全，管理的资产3253亿元。
但也是处于发展初期。自身规模偏小，资产只有415亿元。作为金融控股集团，作用发挥得还不充分。
这些年来，内部管理相对落后，集团改制缓慢，还停留在有限公司的层面。
就此，王儒林提出榜样，上海国际集团。
这个金融控股集团，旗下有浦发银行、上海银行、君安证券、太平洋保险、上海农商银行，哪一个都是大个头。山西要对标学习，加大改革力度，加快发展速度，为山西金融振兴做出更大贡献。金融办，要研究制定专项改革方案。
小贷
山西金改路线图，提出规范发展各类小型法人机构。现在，全省有576家小额贷款公司、230家融资担保公司。
王儒林说，这类小机构，有大作用。服务触角，可以延伸到其他机构达不到的领域。就像金融体系的“毛细血管”，重要且不可替代。
此处，再举实例。“前一段，我去平遥日昇隆小贷公司调研。这是当年全国小贷公司试点中第一家成立的小贷公司，取名由日昇昌而来。”正是由于日昇隆小贷公司规范稳健试点，使小贷公司监管经验、运行模式复制到全国。
举例后，王儒林作了点评——整体良好，也面临许多困难。比如，调研中大家都反映，还不能享受与农信社同等税收的“国民待遇”，税费成本叠加推高小贷公司的贷款价格等。
王儒林就此提出，要研究扶持小贷公司、融资担保公司健康发展政策。进一步减负，把融资成本降下来。把县级政府出资设立的政策性担保公司激活，发挥作用。
互联
山西金改路线图，提出大力培育新型金融机构，深化地方金融改革和创新。
王儒林说，民营银行、地方资产管理公司、消费金融公司、地方寿险公司等，在我省都还是空白。私募基金管理公司，实力也不强。要加快组建步伐，加快做大做强。
银监会对这类机构的政策已放开，成熟一家，审批一家。金融办，要与银监会加强沟通，早日促成这些机构在我省落地办好。
关于“互联网+金融”，王儒林说，更具有小额、快捷、便利特点，这本身就是一次革命、革新，是实现普惠金融的重要途径。在这场金融变革中，山西不能落伍。要通过这个平台，为我省中小微企业、为我省发展提供更多融资渠道。
就这一环节，除了鼓励发展，王儒林特别强调“加强监管”，要有效防控非法集资、骗贷、卷款跑路等违法违规和风险问题。
合格
山西金改路线图，提出把培育发展合格市场主体作为重要抓手。
合格市场主体，是进入金融市场的前提和基础。我们省的很多企业，正是因为缺乏这个基础，被挡在了金融市场门外。
王儒林提出，破除制约发展三障碍，即思想障碍、政策障碍、体制障碍。综合施策，多措并举，全力构建合格市场主体发展新格局。国企混合所有制改革，进一步加快步伐、加大力度、科学运作。中小企业股份制改造，加快。
王儒林特别提出，到目前，全省还没有明确的主管部门负责中小企业股份制改造，也缺乏相应的会计师事务所、资产评估机构和律师事务所等中介机构来推动企业股改。
这个问题，要尽快解决。各级政府，都要就此明确主管部门，制定改造规划。对企业参与股改，制定专项优惠政策。对上市、挂牌、融资的企业，奖励。对改制前产生的税收问题，有关部门要研究制定优惠政策，妥善处置。要开通服务于企业股改的绿色通道，在土地、税收、补贴、确权等方面给予支持。
配备
山西金改，需要的是合力推进。
王儒林对省金融工作领导小组、各成员单位提出明确要求，各司其职，密切配合，建立有组织、多形式、制度化、全方位的沟通协作机制。选择有条件的市县，配备“金融副市长”和“金融副县长”，不断加强金融领导力量。在金融改革创新方面，鼓励有条件的地区和领域先行突破。
人才
山西金改，需要人才。做好金融工作，关键在人才。
王儒林提出，既要造就一批新时期的日昇昌票号掌柜雷履泰，也要学习日昇昌票号的东家李大全，敢于放权、善于用人。组织人事部门、金融办等，制定未来5年我省金融人才规划。大力引进高层次金融人才和金融管理团队，积极鼓励各级各类金融人才到我省就业、创业，各级政府要设立专项奖励补贴资金。要争取从中央金融部门、金融机构以及金融发达地区交流优秀金融干部到市县任职挂职，提升地方金融领导管理水平。
各级党校、行政学院，要将金融知识培训纳入干部培训计划，以后各类干部培训都要加上金融课程等。
省直各部门、市县两级理论中心组，要主动邀请省内外金融专家授课，指导相关工作。
观念
山西金改路线图，需要按图索骥，观念淡泊不行。就金融观念，王儒林指出，相当一部分领导干部，缺乏现代金融知识，对金融工作不重视，认识不够，办法不多，能力不行，不会运用现代金融工具。
首先，要进一步转变观念，树立现代金融意识。各级党委、政府，要把金融作为高端产业、现代产业、关键产业来抓。
另外，建立对地方金融环境考核制度和评价体系，强化地方党委、政府的主体责任，等等。
5·29大会，王儒林特别希望，通过今天的大会，使全省各级领导能真正重视金融、学习金融、懂得金融，把金融工作做好。
他特别指出，这是我省经济工作的血脉、核心和关键所在。
5·29以来，山西金融振兴、山西金改，循着经济血脉，稳步推进。
[责任编辑： 来源：未知 ]
