老百姓最关心的城中村改造政策问答
未知 2015-03-31 15:14
“一把尺子量到底，一个声音喊到底，一套政策管到底”“阳光、公平、公正，不让老实人吃亏”……3月初，太原市大规模城中村改造启动后，这样的宣传标语被张贴在改造村最繁华的街道，同时也成了各种改造会议上领导们发言、表态时，出现频率最高的话语。
支持太原城中村改造，太原市政府出台过哪些政策？3月18日起，本报面向社会征集老百姓最关心的关于城中村改造政策的问题，先后有百余读者参与征集。通过整理，本报选取读者最关心的20个问题，特别邀请太原市城中村改造领导组办公室、各城区城中村改造领导组办公室予以解答。
1
问：我是一个城中村村民，我最关心的就是把我家的旧房子拆了，我能拿到多少钱？关于拆迁补偿，又有哪些拆迁安置原则？
答：有三个原则。第一，城中村改造拆迁补偿安置，采取产权置换和货币补偿相结合的方式。宅基地上的房屋，原则上实行产权置换；非宅基地上的房屋，原则上实行货币补偿。第二，城中村宅基地上的房屋，二层及二层以下为合法建筑，三层及三层以上为违法建筑。非宅基地上的合法建筑给予补偿，违法建筑不予补偿。第三，未经规划、房管部门批准擅自改变房屋用途的，按原使用性质给予补偿安置。
2
问：我有一个不到4分地的院子，要是按房屋产权置换，是怎么个置换法？
答：合法宅基地上二层及二层以下建筑，按建筑面积拆一还一标准进行置换 （建筑面积以国家认定的测绘机构实测结果为准）。2007年5月31日转户前城中村有宅基地的在册户籍村民，每个村民安置建筑面积不低于70平方米。2007年5月31日以后新增人口安置建筑面积，由各区政府根据本区实际确定。
3
问：我们村的拆迁安置政策已经下发到户，宅基地上三层以上建筑才给补几百块钱？
答：太原市宅基地上房屋拆迁货币补偿标准为：2012年1月1日前，合法宅基地上二层及二层以下建筑为合法建筑，三层以上为违法建筑。考虑到历史因素，三层、四层、五层分别按2007年建安成本价（800元/每平方米）的90%、70%、40%给予货币补贴；六层及六层以上不予补贴。2012年1月1日后新建的三层及三层以上部分不予补贴，不执行此规定者，依法拆除。三层及三层以上违法建筑不予补偿。
4
问：听说拆迁改造的时候还会给搬迁费、过渡费，能给多少？
答：会给。搬迁费按每户两次、每次1000元标准支付。过渡费按每户1200元/月标准支付。
5
问：我的院子里还有一些附属物，这些附属物给补偿么？
答：给。附属物及其他补偿标准为，每平方米300元。
6
问：集体建设用地上的建筑物，给补偿么？
答：给。集体建设用地上的建筑，有合法手续的，按建安成本价予以补偿。
7
问：听村两委说，我们村的改造是和一个房地产公司合作，可我们了解到太原市有些村就是村集体进行改造。关于城中村改造，模式有哪些？
答：城市建成区之外的城中村，原则上采取政府主导模式进行改造；建成区之内的城中村，可采取政府主导、村集体自我改造、市场运作模式进行改造。改造收益方案确定后，区政府（管委会）对项目进行打包，确定改造模式。
8
问：我们老百姓牺牲个人利益、服从大局，最终也是希望未来生活环境能有一个好的改善。关于城中村改造规划设计，政府有什么要求么？
答：有。规划设计要由区政府（管委会）牵头，市规划局把关，选择一流规划设计单位，高起点、高标准编制城中村改造规划方案。此外，城中村改造要与城市总体规划相结合。鼓励打破村与村、集体土地与国有土地界限连片改造，规划设计范围以城市路网为界，连片整体开发改造。
9
问：以前村里就没有个像样的文化活动中心，小孩们上幼儿园，图便宜就得上环境一般的大队幼儿园。改造以后公共设施方面会配建得更齐全吗？
答：会。按照国家有关规范要求，改造过程中将会合理配建幼儿园、中小学、便民市场、社区医疗服务中心、文化活动中心等公共服务设施和市政基础设施，并与村民安置房同步建设，同步投入使用。
10
问：城中村改造规划，是设计单位说了就算，还是最后得政府审定呢？
答：凡涉及城中村改造的规划及建筑方案，须报市政府审查。规划编制、设计单位应严格按照规划设计条件进行设计，未达到规划设计条件的，不得开展设计工作。
11
问：我们老百姓最担心的是，承诺的3年回迁安置期限兑现不了，现在太原市关于城中村改造有审批绿色通道么？
答：有。太原市政府成立城中村改造领导组，领导组下设办公室，具体组织协调推动城中村改造工作。住建、国土、规划等部门派驻专人并充分授权，强化市城改办职能，实行联合办公，对各区城中村所需审批和办理事项，综合一站式快速高效办理。
12
问：听说一些城中村改造找了开发商合作，往往是先建商品房，得利之后才给老百姓建回迁安置房，这次城中村改造有何约束条件？
答：不会。村民安置房不开工建设，发展经济用房不得开工建设；村民安置房不竣工分配，发展经济用房不得对外销售。对于取得开工建设计划的村民安置房项目，市供电、供水等单位应及时提供施工用电、用水，确保工程按时开工。村民安置房户型按照村民回迁要求设计。
13
问：听说太原市的商品住宅项目都要配建一定比例的保障房，城中村改造住宅也要配建么？
答：城中村改造项目不配建公共租赁住房等保障项目，免缴公共租赁住房异地建设资金。
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问：听说市政府要用5年时间改造170个城中村，我们村在中环以外，没列入今年改造计划，估计两三年以后也要改。我想了解一下城中村改造有哪些前期准备工作？
答：拟改造城中村要实施“五个转变”，完善前期准备，为改造奠定基础。改造村应在完成集体经济改制、改造用地划定、签订三方协议确定合作者、控制性详细规划批准、土地确权等条件后，实施整村拆除。
15
问：城中村改造用地，是一次性要全部出（转）让，还是可以分批进行？
答：实施的城中村改造用地，所有地块可一次性出（转）让，也可分批分地块出（转）让。不能同期实施的，分地块进行。
16
问：如果城中村改造过程中，合作商不按规划方案建设，将会受到哪些惩罚呢？
答：违反已批准规划方案建设、未按要求整改到位的城改项目，按照相关法规进行处罚，不予享受出让金返还、规费减免等城中村改造优惠政策，不予办理改造手续。
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问：完成哪些步骤，就意味着实现了一个城中村彻底改造？
答：村民转为居民，村委会转为社区居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济，集体土地转为国有土地，城中村转为城市的现代化文明社区。
18
问：太原市政府城中村改造动员会已经召开，市领导怎么监督这项工作的进度？
答：今后，太原市城中村改造进展，将被“搬进”太原市最高规格的会议中，以专题汇报的形式，主要领导定期亲自过问。市委常委会将每季度、市政府常务会将每月听取一次各区城中村改造进展情况汇报，研究解决城中村改造过程中的重大问题。市政府成立由市长任组长的城中村改造领导组，领导组下设办公室，分管副市长任办公室主任，具体组织协调推动城中村改造工作。
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问：我特别关心杏花岭区的城中村改造，杏花岭几个改造村目前找到合作开发商了么？
答：目前各改造村基本确定了合作企业。剪子湾：自行改造；耙儿沟：山西顺德房地产开发有限公司；七府坟：山西金泉房地产开发有限公司；享堂：北中环街两侧地块项目暂无合作企业；小枣沟：太原市龙城发展投资有限公司；道场沟：太原市龙城发展投资有限公司：敦化坊：太原富力城房地产有限公司；长江：华夏房地产开发有限公司。
20
问：我是一个改造村村民，我想知道改造后我们这个区域会配建公共服务设施么？
答：会。通过改造城中村，将分区域统一规划配套建设学校、幼儿园、卫生服务机构、社区服务中心等公共设施，可以从根本上解决涉及群众切身利益的上学难、入托难、看病难、享受社会公共服务等一系列难题。此外，还可以促进群众就业、实现养老和医疗等社会保障与城市并轨，解决生活保障问题。
本报记者 要维维 实习生 何伟
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